中国目前有13亿人口，是一个占世界人口20%的大国，据预计2030年， 我国人口将达到16亿，需要粮食6400亿kg，届时缺水1300-2600亿m3 。随着工农业和城镇建设的快速发展，中国的耕地越来越少，18亿亩耕地红线的突破难以避免。粮食和水资源安全将长期成为中国政府的头等大事。
　　中国是个受干旱严重影响的农业大国，据水利部统计，“十五”期间，全国农田受旱面积年均达3.85亿亩，平均每年因旱减产350亿公斤，每年造成经济损失超过2300亿元。同时，由于工农业经济的不合理快速发展，导致我国70%的内陆河流遭到污染，成为水质性缺水严重的国家。同时，城镇建设快速发展，工农业用水竞争激烈。首都北京要从周围的河北省和山西省远距离调水，解决城市用水问题，这直接影响了我国政治和经济文化中心的发展。这些都成为保障中国粮食安全，全民健康，解决三农问题和发展现代农业的隐患。

　　中国有1/2的国土在西北干旱半干旱地区，这些地区基本都是比较平坦的，也可以叫做‘西北平原’，但由于周边有高山，远离海洋，因此，这里气候干旱，降水稀少，基本都是沙漠、戈壁、草原和贫瘠低产的农田。如何调用这些地区周边和我国南方等其他远距离富水地区的水资源，来解决中国半壁江山的干旱缺水问题，以开发利用这些地区广袤的国土资源，将这些地区改造为农业生产后备区，发挥其农业生产潜力，成为中国未来工农业和社会经济发展中面临的难题，应该及提早列到国家的议事日程。

　　另一方面，中国西南青藏高原(雅鲁藏布江，怒江，澜沧江等)、东南沿海(长江，黄河，珠江等)，西北新疆北部(喀尔齐斯河，伊犁河等)和东北(黑龙江)，还有大量流向外境和太平洋的水资源，有待进一步开发和高效利用。如何利用这些白白流向外境和大海的水资源，来解决西北地区的干旱缺水问题，改变西北落后贫穷面貌，发展工农业生产，缩小东西部地区差别，实现全国共同繁荣，是我国政府责无旁贷的历史使命。

　　减轻干旱对我国农业生产的影响，是我们的长期研究目标和梦想。通过在我国干旱半干旱地区的长期工作研究，和在全国各地的开会考察、交流和学习，使我们在更高层次上，更宏观的角度来看待中国如何解决干旱缺水和发展区域现代农业的问题，但因我们的研究基础和范围有限，不足之处，还希望大家多提宝贵意见，我们相信这一问题的讨论，对我国如何完善和实施南水北调(特别是大西线调水)工程，解决水资源安全(包括如何有效利用洪水，解决水资源污染，区域性资源性缺水)等有关重大问题，西部大开发，发展旱地农业和节水农业，保障我国粮食安全都有重要意义。

　　1.中国是一个干旱缺水严重的国家

　　我国水资源严重匮乏，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。从太空中来看中国，中国是一个干旱缺水严重的国家，70%土地成干旱的红黄色，绿色的森林面积占30%左右，主要分布在东南部和西南部(图1)。随着全球气候变暖，气候日趋干旱，中国人口的快速增加，粮食需求量不断上升，农业耕地资源的不断开垦，涵养水原的林草面积逐渐减少，一方面，导致水资源量已明显减少，中华民族的母亲河—黄河曾长期多次出现断流，长江水量的逐渐减少，都说明这个问题的严重性。北方长期干旱，南方季节性干旱近年来频发。另一方面，也导致雨季洪涝灾害严重发生，为工农业发展和国民经济带来很大损失。世界银行估计，中国每年在洪涝灾害上的损失平均为100亿美元，其中洪水只占三或四成，伴随洪水发生的涝灾占六或五成。这些对中国的粮食安全都有重要影响。第三是由于人口、城市和工业经济的快速发展，都与农业用水进行激烈竞争，农业用水逐渐减少，因为缺水灌溉，土地生