石屏县实行农村税费改革后，取消了村提留、乡统筹等，村级公益事业建设所需资金、劳务实行村民一事一议，但由于资金制肘等，村级公益事业往往事难议、议难决、决难行，群众参与度不高，村级公益事业建设滞后，村民行路难、喝水难，学科技学文化难。为破解这一难题，县委县政府提出了政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，结合新农村建设、扶贫整村推进等，建立“财政奖补一点、部门资金整合一点、群众自愿筹集一点、社会赞助一点”的投入保障机制，财政奖补资金按“谁积极、支持谁”的原则，主要支持农民群众最急需、愿望迫切的村内道路硬化、人畜饮水、村容村貌整治、村内科技文化室等村级公益事业建设项目。

      为确保村级公益事业项目建成一个，造福一村，一事一议财政奖补项目实行由村民大会讨论确认本村建设项目后逐级申报，规范项目管理，实行统一规划、统一设计、统一管理、统一验收等，保证项目建设按质按量完成。奖补方式上实行实物奖补，避免奖补资金被挤占、挪用，提高了奖补资金的使用效益，调动了农民及社会各界参与村级公益事业建设的积极性。两年来，县级财政仅投入５２０万元，就拉动部门帮扶资金１０６万元、社会扶持资金３１３万元、乡镇自筹１６４万元，群众筹资和捐赠１７６７万元、投工投劳６０万个投入到村级公益事业建设中，全县４４０多个过去“脏、乱、差”的村庄，如今呈现出“道路硬化、卫生洁化、环境美化”的新面貌。